嘉峪關市委常委、市政府常務副市長何正義介紹了嘉峪關市營商環境的整體情況。他說，今年以來，在省委、省政府的堅強領導下，嘉峪關市圍繞打造“產城融合、地企協作、城鄉一體、綠色發展、社會治理、民生幸福”的典范城市，全力以赴促發展、凝心聚力優環境、千方百計謀招商、鉚足干勁抓項目、乘勢而上強工業、多措并舉提消費，更好統籌發展和安全，著力推動經濟社會高質量發展，全市經濟運行整體呈現穩中有進、進中提質的良好態勢。前三季度，嘉峪關全市地區生產總值284.83億元，同比增長9.6%，高出全省平均增速3個百分點，排全省第3位；各項主要經濟指標持續保持良好態勢，多項重要經濟數據繼續位居全省前列。其中，全市固定資產投資同比增長14.6%，社會消費品零售總額同比增長9.3%，一般公共預算收入同比增長18.1%，城鎮居民人均可支配收入達到39938元、同比增長6.3%，農村居民人均可支配收入達到20626元、同比增長8.5%，今年以來已連續三次獲得省政府高質量發展重點工作考核獎勵，為圓滿完成全年各項目標任務打下了堅實基礎。

　　

　　一、凝心聚力優環境

　　

　　我們堅持把營商環境作為“一號工程”，將優化營商環境同法治政府、誠信政府、數字政府建設結合起來，經營主體獲得感和滿意度不斷提升，干部服務意識持續增強，全市營商環境持續向好。

　　

　　一是深入開展攻堅突破行動。實施政務環境、市場環境、法治環境、創新環境、要素環境五大攻堅行動，圍繞經營主體準入、準營、運營、退出等環節，制定19個方面138項具體措施。以改革創新破解瓶頸制約，持續補齊短板弱項，進一步強化從招商引資到項目落地全流程服務，大力推廣使用涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統，在全市營造重商親商利商的濃厚氛圍。

　　

　　二是持續提升政務服務質效。持續深化“一門一窗”服務，全市44個部門和單位市政務服務中心進駐率達100%。深入開展“減證便民”，深入實施“容缺受理+告知承諾”服務，全面推行“綜合窗口”服務模式和“彈性辦”“延時辦”“幫辦代辦”等特色服務，累計辦理各類政務服務事項16萬余件。實施12345便民熱線提級督辦，事項辦結率100%，群眾滿意率99.44%。

　　

　　三是積極推廣創新試點改革舉措。主動對標營商環境創新試點最佳實踐，全面借鑒復制推廣，提出41項改革措施。其中，對客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗等26項必須不折不扣完成的改革舉措，對標國家要求逐項落實、全面推廣；對“一照多址”改革等15項改革舉措，結合市情實際，因地制宜推進實施。

　　

　　四是全面落實領導干部包抓聯企業機制。建立地級領導包抓聯工作機制，實現了規上企業包抓聯全覆蓋。扎實開展“大走訪、大調研”活動，精準掌握企業生產運行、要素保障等方面存在的困難問題，建立健全企業反映問題臺賬，加大紓困幫扶力度，解決企業生產經營的困難和問題訴求86個。

　　

　　五是持續優化監管方式維護市場秩序。在行政事務中推廣使用信用報告、信用評價，“一處違法、處處受限”的信用監管新格局逐步形成。對市場監管領域“雙隨機、一公開”抽查事項實行清單管理，及時公示抽查檢查結果。全面落實“首違不罰”規定和“兩輕一免”清單制度，全市各行政執法單位辦理從輕處罰案件50件，減輕處罰25件，免于處罰1771件，采用指導督導、約談提醒等方式辦理3077件，全面提升執法溫度。

　　

　　二、持之以恒抓項目

　　

　　牢固樹立大抓項目、抓大項目鮮明導向，把項目建設作為經濟社會發展的主抓手，全力保障項目落地建設、取得實效，以項目建設大提速推動經濟社會大發展。

　　

　　一是突出“早”字抓謀劃。堅持“項目為王”理念，按照“夏謀、秋立、冬招、春干”的原則，建立動態滾動、接續更新的項目謀劃儲備工作機制。今年伊始，第一時間印發2023年建設項目清單，涵蓋了政府投資、產業投資、房地產投資三大領域，實施項目189項，總投資741.9億元，年度計劃投資177.5億元，為推動全年項目建設取得實效打下了堅實基礎。

　　

　　二是突出“細”字抓推進。建立重大項目市級領導包抓機制，實行周調度、月統計、季通報，逐個項目量化目標、倒排工期，梳理分析建設過程中遇到的難點堵點問題，積極推進項目開復工，切實加快項目建設進度。截至目前，全市項目建設開復工率達到100%，投資完成率達到84.2%，比去年同期分別高29.4個百分點和22.2個百分點，拉動1—9月全市固投增速達到14.6%，高出全省7.9個百分點，增速躍居全省第5位。

　　

　　三是突出“搶”字抓招引。深入實施“引大引強引頭部”行動，緊盯國家、省上重大政策和投資導向，聚焦全市鋼、鋁、核、新能源等重點產業發展方向，按照“意向項目不簽約不放松、簽約項目不落地不放松、落地項目不開工不放松、開工項目不入庫不放松”的工作要求，大力開展招商引資工作。全市共實施招商引資項目68個，到位資金173.25億元，其中省外到位資金172.06億元，同比增長335.16%，招商引資的項目數量、規模、資金到位率均創歷史新高。

　　

　　四是突出“優”字抓落地。健全完善項目落地跟蹤管理流程，為重點項目審批開通“綠色通道”，全面推行投資項目信用承諾審批、容缺受理、模擬審批、區域評估評審、“標準地”改革等服務，切實縮短審批時間，保障項目順利建設。落實重大項目協同推進機制，實施“一事一議”“一企一策”，限時解決項目推進中存在的用電、用氣、用水等突出問題，為項目落地提供全方位、企業發展提供全流程支持服務。

　　

　　三、用心用情保民生

　　

　　踐行以人民為中心的發展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，民生支出比重保持在80%以上，高質量推進18件省市為民實事。

　　

　　一是社會保障更加完善。將支出型困難人口、因病致貧重病患者、其他低收入人口3類困難群體納入低保邊緣家庭認定，城鄉低保標準、城鄉特困供養人員基本生活標準分別提高到815元/月、12720元/年，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度覆蓋率100%，截至目前已為368名兒童實施康復救助服務20余萬人次。落實落細就業創業政策，精準開展訂單式、嵌入式技能培訓4252人次，帶動城鎮新增就業6239人。扎實做好擁軍優撫工作，退役軍人接收率、安置率、滿意率均達到100%。

　　

　　二是公共教育更加均衡。保障義務教育學位供給，擴大公辦學前教育資源覆蓋面，全力做好薄弱學校改造，全面落實“雙減”政策，鞏固消除“大班額”成果。投入2.1億元，實施幼兒園、中小學新建、改擴建項目4個，部分學?；A設施提升改造項目17個，新建校舍面積4.4萬平方米、新增學位2835個。

　　

　　三是衛生健康體系不斷完善?；窘ǔ筛采w城鄉的醫療衛生健康服務體系，現有醫療衛生機構130個，建成5個省級重點學科，16個市級臨床醫學重點?？?，每千人口醫療衛生機構床位數為9.59張。投入1.4億元，實施了市一院住院部綜合樓改擴建等11個重點項目，全市衛生健康保障能力水平有效提升。

　　

　　四是“一老一小”供給能力全面提升。全市養老服務更加健全、資源更加充分，現有養老機構10所、床位758張，社區老年人日間照料中心21處、醫養結合服務機構3家，醫養結合服務網絡基本形成。加強普惠幼托服務體系建設，探索幼兒園開設“小托班”服務模式，著力擴大普惠托育服務供給，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數2.25個。

　　

　　五是文化體育事業穩步推進。積極打造時代氣息公共文化空間，全市建有文化館1個、圖書館2個、美術館1個、城鄉社區綜合性文化服務中心48個，“鄉村舞臺”實現行政村全覆蓋。持續提升體育設施供給能力，大力建設籠式足球場、多功能運動場等群眾歡迎的體育設施，人均體育場地面積2.47平方米。

　　

　　四、奮力沖刺穩增長

　　

　　四季度，全市將進一步堅定信心決心，緊盯短板弱項，精準施策、加壓奮進、全力沖刺，打好收官戰、確保全年旺。

　　

　　一是精準抓好經濟運行調度監測。緊盯各項經濟指標運行情況，進一步壓實部門、行業責任，落實落細國家、省、市出臺的促進經濟穩中有進推動高質量發展政策措施，堅持和完善周監測、月分析、季總結的工作機制，準確把握經濟運行態勢，打好穩增長“組合拳”，力爭全年完成地區生產總值400億元、同比增長9%，固定資產投資增長12%，規上工業增加值增長12%，其他主要經濟指標增速排名全省前列。

　　

　　二是堅持不懈抓項目建設。全力擴大有效投資，對標對表年度固定資產投資建設任務，對照項目建設時間表、任務圖，在確保安全和質量的前提下，加快推動機場改擴建、“十四五”第一批光伏發電等重點項目建設進度，力爭形成更多實物工程量。認真研究把握國家投資、產業等政策導向，緊密結合全市發展實際和需求，聚焦產業發展升級、重大基礎設施和社會事業、生態環保、鄉村振興等領域，謀劃儲備一批成熟度高的強基礎、利長遠、增后勁項目。

　　

　　三是推動消費擴容提質。落實落細國家、省上關于恢復和擴大消費若干政策措施，不斷豐富消費業態、創新消費場景、激發消費活力。重點緊盯歲末年終消費有利時機，積極組織重點商貿流通企業開展系列主題促銷活動，力爭全年社會消費品零售總額增長10%以上。積極參與“百城聯動”汽車節等促銷活動，進一步擴大汽車消費。抓好文旅消費，推出冬春季旅游優惠政策，開發研學產品，努力激發冬春季文旅消費潛力。

　　

　　四是大力開展招商引資冬季攻勢。深入實施“引大引強引頭部”行動，強化外出招商推介活動，認真按照“一書兩圖四清單”，重點瞄準京津冀、長三角、珠三角、成渝經濟圈等區域的重點行業龍頭企業以及商業協會，開展精準招商。對已簽約項目，加強督導服務專班推進，強化“五個一”保障機制，逐個制定開工推進計劃，全面梳理項目前期工作辦理流程，明確時間節點，確保項目早開工、快推進。持續優化營商環境，幫助協調手續辦理問題，為項目落地提供保障。

　　

　　五是用情用力兜好民生底線。堅持人民至上，始終把保障和改善民生抓在手上、落在實處，聚焦省市18件為民辦實事項目，持續抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。全面摸清摸準困難群眾底數、生活狀況以及救助需求，跟進實施救助幫扶，扎實推進結對關愛行動。時刻繃緊安全生產這根弦，全力維護社會大局穩定，切實守牢經濟社會高質量發展安全底線。

　　

　　嘉峪關的發展離不開新聞媒體朋友的共同參與，誠摯希望媒體朋友們一如既往地關心、支持嘉峪關經濟和社會發展，多提寶貴建議、多出好點子，廣泛傳播嘉峪關“好形象”“好聲音”“好故事”。
 

　　

　　記者問答

　　　　

　　甘肅日報記者現場提問　　

　　　

　　記者：嘉峪關市在推進企業開辦便利化改革工作中的主要做法和亮點成效有哪些？　　

　　　

　　嘉峪關市市場監督管理局局長趙建毅：企業開辦是經營主體設立的第一道關口，是優化營商環境的關鍵環節。今年來，嘉峪關市市場監督管理局按照市委、市政府深化改革的要求，圍繞破解經營主體開辦遇到的痛點、難點、堵點問題，持續深化企業開辦便利化改革，取得了明顯成效，受到了社會的普遍認可。具體來講，重點做了以下幾個方面的工作：

　　

　　一是“集中”，實現多事合一、一窗通辦，按照“三集中三到位”的要求，將以往分散到市場監管系統各層級的120項政務服務事項，全部集中到政務服務中心和政務服務平臺。

　　

　　實現了“前臺集中受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務的模式，有效的提高了政務服務效能。

　　

　　二是“優化”，優化服務標準，推行了一窗一網通辦，制定印發了《優化企業開辦一窗通辦、一網通辦服務實施方案》，對所有政務服務事項的辦理時限、受理條件、辦理流程、申請材料等46個基礎材料進行反復梳理優化，使線上線下的同標準服務。“線上”、不斷深化“不見面”辦事。“自主核名”、住所（經營場所）承諾制、經營范圍規范化、全程無紙電子化等服務措施，實現了登記注冊、網上申請、網上審核、網上發照、全程網辦。“線下”，我們將企業設立稅務登記、社保登記、印章刻制等多個環節進行整合，實行流程限時、專人跟辦，明確要求“登記預審的不隔夜、審核批準當天過”，實現了登記注冊業務當場受理，當場辦結，當場發照，秒批秒辦。

　　

　　三是“分離”，推行“證照分離”改革，涉企經營事項全覆蓋，對涉及43個部門的所有涉企服務事項實施清單化管理，定期召開會議，定期調度推進，動態調整，并及時向社會發布。除國務院公布的登記前置的35項，變更注銷登記前置的29項外，其余全部通過強化事中事后監管方式進行調整。

　　

　　近年來，對359項涉企經營許可事項直接取消審批52項，審批改備案10項，實行告知承諾制34項，優化審批服務263項。很好地解決了企業的開辦多處跑，跑多處，多次申請、多頭審批，辦照容易辦證難，準入不準營的問題。

　　

　　四是“便民”，實施了一站辦結、不來即享，接連推出無證明城市，容缺受理全領域覆蓋、幫辦代辦等便民利企措施。同時，我們成立了專班，先后梳理出75個，“如我要開賓館”等一件事一次辦事項，涉及部門事項，實行一張表單許可、辦理要件統認，關鍵環節聯審，設立開辦既有速度又有溫度。

　　

　　五是“通辦”，建立互信機制，實現了跨域的通辦異地可辦。在落實好國務院跨省通辦事項清單的基礎上，針對嘉酒兩市居民跨區域生活特點，我們和酒泉市市場監督管理局簽訂了商事登記跨市通辦合作框架協議，通過了全程網辦，專窗幫辦，聯辦審批等措施，解決了兩地群眾來回跑耗時長的堵點難點問題，最大限度的提升了群眾和企業的辦事效率。

　　

　　通過一系列措施的有效實施，1到10月，全市經營主體總量持續上升，新增經營主體的4259戶，全市經營主體發展到了34309戶，注冊資本1219.64億元，同比增長6.2%，14.7%。有效推動了嘉峪關市經濟社會持續健康發展。

　　

　　中國日報記者現場提問

　　

　　記者：項目是工業經濟的發展之本、增量之源，更是后勁所在。我們關注到，今年以來，嘉峪關市工業固定資產投資持續快速增長，請問在推動工業項目建設提速增效方面采取了哪些具體舉措？　　

　　

　　嘉峪關市工信局局長朱自虎：今年以來，嘉峪關市堅決貫徹省委、省政府強工業行動決策部署，全面落實“大抓項目、抓大項目”工作要求，把抓項目促投資擺在突出位置，扎實推進新型工業化，深入實施“強工業”行動，以工業項目提質增效助力工業經濟高質量發展。

　　

　　一是大抓項目建設，不斷積蓄發展動能。緊盯工業項目計劃建設清單，動態更新推進臺賬，落實“日監測、周調度、月分析”工作機制，密切跟蹤掌握項目建設進度及投資完成情況，全面提升項目開工率、投資完成率、按期竣工率。圍繞項目前期手續辦理、開工建設等各個環節，用心用情做好協調服務，助力企業加快項目備案、規劃選址等工作，推動落地項目及早開工建設。同時，督促在建項目緊扣時間節點，掛圖作戰、壓茬推進，確保按計劃完成建設任務。截至目前，2023年計劃實施的70個工業項目，已開復工66個，開復工率94.3%；1-10月完成工業固定資產投資76.8億元，同比增長83.7%，增速位列全省第1位；已建成投產工業項目29個，預計年內可新增產值17.5億元，為工業經濟穩增長注入了強勁動能。

　　

　　二是加快“三化”改造，推動產業轉型升級。堅持高端化引領、智能化賦能、綠色化支撐，持續加大政策扶持力度，引導酒鋼公司等重點企業大力實施技術改造項目，加快研發工業新產品、新工藝、新技術，不斷提升鋼、鋁等傳統優勢產業產品效益及品牌效應。2023年，共計劃實施各類“三化”改造項目36項，總投資156億元，占工業項目總投資的41%。酒鋼本部1#2#焦爐優化升級建設、煉鐵廠1號高爐超低排放改造等重點項目相繼建成投產，煉鐵廠燒結機工藝裝備三化升級改造、本部煉鐵工藝裝備三化升級改造等項目加快建設。1-10月，“三化”改造項目共完成投資28.7億元，占全市工業固定資產投資的37.4%，為近3年來最好水平。在“三化”改造項目的有效帶動下，鋼、鋁產業鏈發展質效穩步提升，1-10月完成工業總產值860.7億元，占規上工業總產值86.1%，支撐作用日益凸顯。

　　

　　三是健全保障機制，持續優化涉企服務。精準高效落實“包抓聯”“六必訪”工作制度，以更大力度、更實作風為企業紓困解難。市級領導全覆蓋走訪重點工業企業，局“駐企”聯絡員累計走訪項目380余次，全面優化項目土地規劃、基礎配套、要素保障等服務供給，推動項目早開工、早投產、早達效。今年以來，工業園區內新建330千伏變電站間隔1個，新建索通西路、順通路等6條道路共6.4公里，配套供水管道15.6公里、排水管道9.5公里，產業配套能力持續提升；先后推薦12戶企業獲得融資擔保貸款7650萬元，推薦東興鋁業等19戶先進制造業企業享受增值稅加計抵減政策。積極構建“以大帶小、以小促大”的大中小企業融通發展格局，組織建筑工程領域工業產品對接活動和中核供應鏈供應商洽談活動，增加工業訂單5批次，14戶企業入駐中核采購平臺，為企業持續健康發展提供了有力保障。

　　

　　香港大公文匯傳媒集團記者現場提問

　　

　　記者：嘉峪關市今年招商引資工作成效顯著，請問在推進招商引資工作中都有哪些創新做法？

　　

　　嘉峪關市招商引資服務中心主任黃建基：今年以來，嘉峪關招商部門認真貫徹省委省政府部署安排，按照市委、市政府打造六個典范的工作部署，凝心聚力提升產城融合、地企協作水平，，誠邀四海嘉賓來嘉投資興業，傾情傾力服務企業發展，共同開創戈壁明珠高質量發展新愿景。

　　

　　一、理清思路建機制，打造聚力招商新引擎。精準分析全市產業現狀，制定《嘉峪關市產業鏈鏈長制工作方案》《嘉峪關市精準招商引資實施方案》，編制“一書兩圖四清單”（一書：招商引資工作方案；兩圖：招商地圖、產業鏈圖譜；四清單：投資機會清單、目標企業清單、優惠政策清單、“引大引強引頭部”清單）。2023年，全市提供投資機會清單125項，搜尋目標企業清單636家，落實優惠政策清單7項，搜尋“引大引強引頭部”清單4100家。制定招商引資周調度月統計季考核年總結工作機制，印發了《嘉峪關市招商引資考核辦法（試行）》，把6家產業鏈主責部門和26家責任部門納入招商引資考核，細化了工作責任，激發各部門招商引資工作積極性，在全市掀起以招商引資論英雄的氛圍。

　　

　　二、以上率下求實效，拓展招大引強新場景。市委市政府主要領導掛帥出征，先后赴京津冀、長三角、珠三角等地開展招商引資和項目推介20次，洽談了中鐵聯運、北京遠鵬、中鋼、遠景能源、華為等企業具體項目，推動了遠鵬光伏組件智慧工廠、中鋼國際智慧物流綜合樞紐、中鐵聯運、寧夏含光儲能項目等項目落戶嘉峪關市。全市各單位共赴外招商引資73次，請進來79批次。大力開展節會招商，積極參加蘭洽會、進博會、西洽會等節會。2023年第29屆蘭洽會，全市共簽約項目52項，簽約金額1016.64億元，為全省最高。努力拓展以商招商，2023年，先后和湖北甘肅商會、天津甘肅商會、廣東甘肅商會、甘肅浙江商會等商會組織聯合開展以商招商，促進了鑫海成礦產品交易中心等項目落戶嘉峪關市。創新地企聯合招商。聯合酒鋼（集團）公司、中核四0四有限公司共同赴外招商，引進了甬金精密不銹鋼板帶、河北文豐1200萬噸鋁基等項目落地，推進了全市產業鏈延鏈強鏈補鏈。

　　

　　三、真抓實干強保障，提升服務保障新動能。建立“五個一”保障機制（一個項目、一個方案、一個專班、一個清單、一抓到底）。2023年，先后兩次印發招商引資項目“五個一”推進落實方案，推進落實項目64個。開展項目研判。制定《招商引資重點項目會商研判辦法》，印發《關于對全市招商引資項目實行派單督辦機制》。2023年，派發紅單項目53個，藍單項目44個。定期開展項目調度，2023年，4次開展項目調度和項目推進會，及時解決項目建設過程中存在的困難和問題33個。強化服務保障，深入開展“優化營商環境攻堅突破年行動”，健全完善項目落地跟蹤管理流程，主動和企業做好溝通，明確企業落地需求，告知地方配套要求，實施“一事一議”“一企一策”和項目幫辦、代辦、領辦制，切實縮短審批時間，為企業提供全方位、全流程服務。召開招商引資聯席工作會5次，及時幫助解決項目建設過程中存在的困難和問題，協調辦理項目前期手續，真正做到“無事不擾、有求必應”。