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　　　　第二，議程設(shè)置失靈。新任領(lǐng)導(dǎo)剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動(dòng)，欠缺議程設(shè)置能力，迄未展現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)能力，無(wú)法主導(dǎo)政治議程，反而任由藍(lán)白“在野”黨主導(dǎo)議題引領(lǐng)風(fēng)潮。

　　　　近些年我們也能看到這些舉措，中國(guó)推出大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，有不少是長(zhǎng)期執(zhí)行的制度性政策。比如為消除重復(fù)征稅，營(yíng)業(yè)稅改為增值稅；增值稅基本稅率從17%降至13%；個(gè)人所得稅也通過(guò)擴(kuò)大稅率級(jí)距、增加專項(xiàng)附加扣除、提高起征點(diǎn)，實(shí)際降低了稅負(fù)；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%等。

　　　　盡管中國(guó)并未采取集中清繳清欠稅收等行動(dòng)，但隨著稅收大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用，網(wǎng)狀、系統(tǒng)性稅收風(fēng)險(xiǎn)分析取代了此前個(gè)人經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分析，稅收征管力度事實(shí)上在不斷強(qiáng)化，稅收征收率在不斷提高。以前企業(yè)偷漏稅可能不容易被發(fā)現(xiàn)，但近些年通過(guò)稅收大數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門會(huì)收到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示，并跟企業(yè)確認(rèn)，不少企業(yè)需要依法補(bǔ)繳稅款。