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　　　　第二，議程設(shè)置失靈。新任領(lǐng)導(dǎo)剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設(shè)置能力，迄未展現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)能力，無法主導(dǎo)政治議程，反而任由藍(lán)白“在野”黨主導(dǎo)議題引領(lǐng)風(fēng)潮。

　　　　中央要求謀劃新一輪財(cái)稅改革，稅制改革是重頭戲，未來增值稅、消費(fèi)稅、個稅等主要稅種還將有進(jìn)一步改革舉措。筆者呼吁，在稅收征管不斷強(qiáng)化的同時，為促進(jìn)企業(yè)、個人實(shí)際稅負(fù)維持在合理水平，未來稅制改革應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮降低名義稅率。

　　　　中國名義稅負(fù)一直高于實(shí)際稅負(fù)。所謂名義稅負(fù)是指企業(yè)名義上該繳納的稅費(fèi)。由于征管、企業(yè)對稅法理解等原因，實(shí)際上企業(yè)不一定足額繳納法律意義上的稅費(fèi)。